新会计准则亟待加强推广

　　新会计准则和新审计准则在2007年1月1日以来推广状况如何？记者展开了多方调查。

　　新会计准则首先在上市公司实施，虽然时间不长，但一个月以来也出现了不少问题，不少上市公司的财务人员对新会计准则认识不到位，其他准备工作也不足。此外一些新会计准则培训的效果也较差。

　　新会计准则实施近一个月的情况如何，新审计准则执行得又如何呢？当下正值各地注册会计师忙于审计工作，经记者多方了解发现，新审计准则执行情况也不尽人意。

　　企业会计重视度不够

　　“从2006年年末到现在，我一直在忙于各种企业的审计项目，我认为上市公司执行新会计准则的情况不容乐观。例如有一个房地产类上市公司，他们根本没有做准备工作，既没有制定借鉴性文件，也没有制定出与新会计准则相适应的一整套会计政策，甚至该单位财务主管指望我们审计人员帮他做这些工作。制定会计政策应该是公司自己会计人员的工作。”北京亚太中汇会计师事务所项目经理郭英杰告诉记者。

　　对此，一些上市公司的财务人员以新会计准则从制定到实施时间太仓促为由推脱责任。一位上市公司的财务总监表示：“新会计准则根本来不及消化，再加上去年的培训只是停留在理论层面，现在对于工作中的实务操作，我感觉很吃力。”

　　对于上述说法，河北华安会计师事务所董事长李钰则认为，在新会计准则执行问题上，任何理由都不能成为理由，即便上市公司在新旧会计准则衔接工作上出现问题，也只能是企业自身学习不到位、不积极适应的问题，不是新会计准则本身的问题。

　　由于时间仓促，培训学习不到位，这些情况都直接影响着新会计准则的实施。除了上述情况，还有一些企业对于新会计准则处于不甚了解的状态。有些企业的财务人员，甚至弄不清具体会计科目的变化。

　　郭英杰告诉记者：“企业财务人员对新会计准则的学习和了解不够充分。我在做审计项目时，与企业财务人员在工作中交流比较困难，甚至有些财务人员根本无法确定会计科目变化后在实务中如何操作。”

　　天津水泥股份有限公司财务部谢总向记者询问：“是不是投资核算上与以前核算办法不一样了？我有好多疑问，有些地方不知道怎么处理。另外，公允价值的计量变化比较大，在工作上感觉比较吃力。”

　　记者在调查过程中发现，上市公司财务人员普遍反映新会计准则没有引起足够的重视，企业财务人员准备工作不到位，以至于在实际工作中受到影响。

　　上市公司执行新会计准则的情况尚且如此，一些没有被列为实施范围的企业更谈不上对于新会计准则的重视，准备工作无从谈起。“对于此种情况，作为上市公司的主管部门证监会，应该为上市公司提供一些指导性的文件，帮助上市公司的财务人员学习新会计准则，以保证新会计准则的顺利实施。”郭英杰补充说。

　　今年，新会计准则首先在上市公司实施，上市公司普遍认为，新旧会计准则的衔接工作至关重要。1月29日证监会发布了《关于证券公司2006年年报审计及信息披露有关事宜的通知》，通知要求各证券公司应当按照《关于证券公司执行<企业会计准则>的通知》（证监会计字[2006]22号）及有关要求，认真做好新旧会计准则的接轨及相关报告的编报工作。充分计提各项资产减值准备，如实反映证券公司财务状况、经营成果及客户资产状况，进一步夯实证券公司财务基础。

　　业内人士认为，如果上市公司不能做好新旧会计准则的衔接工作，有可能影响到2006年年报工作，新会计准则实施刻不容缓。

　　新审计准则学习不到位

　　新会计准则在上市公司实施情况不容乐观，新审计准则的执行情况又怎么样呢？

　　新审计准则从制定、培训到贯彻时间比较短，而且培训比较浅显，也主要停留于理论，与实务操作有很大差距。此外，新审计准则指南出台的时间比较晚，到目前为止，新审计准则确实贯彻不到位。目前，相当一部分会计师事务所不能很好执行新审计准则，尤其是风险导向。

　　江苏省南通市注册会计师协会副秘书长刘志耕告诉记者：“到目前为止，有相当一部分注册会计师仅仅是象征性地在旧审计工作底稿前面增加了一些所谓的风险导向的内容，就表示执行了新审计准则。这种现象比较多，尤其一些中小事务所，这是在应付工作，并没有真正把握风险导向。”

　　“目前，我们的注册会计师同时对照新旧审计准则来开展审计工作，如果遇到问题，我们会以文字的形式及时地向财政部会计司请示。”李钰这样告诉记者。

　　新旧审计准则对照着进行审计工作，是为了更好地执行新审计准则。但这也反映出一个问题，这些注册会计师对于新审计准则学习不到位。

　　据刘志耕介绍，在风险导向问题上，具有上市公司审计资格的会计师事务所要好于没有上市公司审计资格的会计师事务所，尤其是在风险理念上。

　　业界人士估计，全国旧审计准则的执行情况也不是百分之百，尤其在执行程序上。新审计准则的全面实施过渡期可能需要3~5年，而且是在一定范围内实施。由于新审计准则比旧审计准则执行起来更难，这就更多地依赖于注册会计师的执业水平和综合能力。

　　注册会计师面临挑战

　　除了新审计准则贯彻不到位以外，新审计准则本身也存在一些问题。许多注册会计师反映，主要集中在新审计准则某些条款比较难理解，对于风险导向问题比较难把握，可以说是一种挑战。去年，参加过新审计准则培训的注册会计师普遍反映新审计准则变化比较大，有些条款理解起来也比较困难。“因为没有按照中国人的阅读习惯去写，部分条款可能是直接按照国际准则直接翻译过来，所以理解起来比较吃力，比如金融工具的确认和计量一章，有个别段落我至少看了10遍，还是不太明白。”郭英杰说。

　　新审计准则在借鉴国际审计准则时，有一个原则即为了保持与国际准则的趋同，不敢随便改变国际准则的意思，所以有相当一部分准则条款进行直译。对此，刘志耕强调说：“关于新审计准则照搬国际准则条款，注册会计师理解起来比较困难，这里面存在中外语言差异问题，虽然应该趋同于国际准则，但不应该对国际准则直译，而应尽可能地意译，让国际审计准则真正中国化，实现互动的趋同。”

　　在实务操作中，新审计准则在风险导向上，对注册会计师的综合能力和职业判断能力提出了更高要求。“我们做一个审计项目的时间比较短，不可能全方位了解被审计单位的情况，但新审计准则要求注册会计师对被审计单位全面了解，无论所处的行业特点，还是企业内控方面都要有一个清晰的认识，我认为这要求注册会计师必须达到专家级别才能把风险导向做好。”郭英杰坦言：“新审计准则对于风险导向的要求确实比较高，风险导向本身就要靠注册会计师的悟性，相当一部分要靠经验才能做到位。”刘志耕补充道。

　　加强推广至关重要

　　两个新准则在执行过程中都不同程度地存在问题，解决当前问题应该加强后期培训工作，真正落实，为财会人员排忧解难，及时出台一些具有实际操作性的指导文件。

　　除上述补救办法以外，亚太（集团）会计师事务所董事长李琳认为，要想新准则实施顺利，还应该提高认识。李琳强调说：“现在新准则的实施和培训都是小范围进行，这对于真正实施新准则远远不够，这就使得企业财务人员和注册会计师在执行过程中比较吃力。应该全面实施新准则，对于新准则要高度重视，更需要真正落实后期学习和培训。”